Проекты

Краткое описание

Проект предусматривает отдельные конкретные меры по укреплению и развитию гражданского общества в регионе через реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Проектом, которые направлены на противодействие коррупции и её проявления.
Поскольку коррупция является реальной угрозой для развития гражданского общества и нормального функционирования публичной власти в области экономики и финансов, образования и здравоохранения, предпринимательства, демократии, прав человека и социальной справедливости, а также существенно затрудняет экономическое развитие гражданского общества и страны в целом, то проведение предусмотренных настоящим Проектом мероприятий будет способствовать укреплению и развитию гражданского общества в регионе посредством защиты законных прав и интересов жителей региона в противодействии коррупции и её проявлениям.
Исполнение предусмотренных Проектом мероприятий по проведению независимой антикоррупционной экспертизы издаваемых в нашем регионе нормативных правовых актов (далее – НПА) и проектов НПА в интересах всех категорий населения на основе сотрудничества со структурами государственной власти и местного самоуправления нашего региона, будет способствовать снижению допускаемых коррупциогенных факторов, повышению уровня доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, положительному влиянию на социальную обстановку и на развитие гражданского общества в регионе. При этом объектом независимой антикоррупционной экспертизы будут избраны НПА и проекты НПА, затрагивающие права и интересы граждан, а выгодополучателями результатов такой экспертизы является всё население нашего региона, которое по состоянию на 1 января 2024 года составляло 1 500 659 человек..
Реально существенной проблемой является тот фактор, что за работу по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, как одной из составных частей существующей системы противодействия коррупции, не смотря на её значимость, трудоёмкость и сложность, деятельность квалифицированных экспертов по действующему антикоррупционному законодательству носит безвозмездный характер. Результатом является то, что согласно данным Минюста России большинство независимых экспертов после получения статуса антикоррупционного эксперта не осуществляют деятельность в этой сфере.
В целях защиты законных прав и интересов жителей региона, встретившихся с проявлениями коррупции, Проектом предусматривается оказание им бесплатных консультаций по правовым вопросам, в том числе связанных с противодействием коррупции и её проявлениями, что обеспечит повышение правовой грамотности населения. Заявления и обращения от граждан и НКО будут приниматься через общественную приёмную нашего НКО, а также по телефону и через интернет.
Исполнителями Проекта являются члены нашей НКО, имеющие соответствующую квалификацию, опыт и необходимую аккредитацию в Минюсте России.

Цель

1. Содействие развитию гражданского общества в противодействии коррупции и её проявлениям через формирование нетерпимости к коррупционному поведению, а в составе ожидаемых конечных результатов - уменьшение случаев коррупциогенных факторов в издаваемых в регионе НПА и проектах НПА, затрагивающих права и законные интересы жителей региона.
2. Повышение правовой просвещённости населения по вопросам противодействия коррупции, что укрепит доверие граждан к органам власти и окажет положительное влияние на социальную обстановку и развитие гражданского общества.

Задачи

1. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, издаваемых в регионе, с целью выявления и устранения допущенных коррупциогенных факторов – 180 (сто восемьдесят) экспертиз, результатами которых благополучателями будет всё население региона.
2. Охват независимыми антикоррупционными экспертизами НПА и проектов НПА для обеспечения их соответствия требованиям действующего законодательства - в 20 (двадцати) районах.
3. Обеспечение повышения правовой просвещенности и защищённости населения региона и некоммерческих общественных организаций, в том числе по вопросам, связанным с коррупцией, посредством оказания юридической помощи на безвозмездной основе – 144 (сто сорок четыре) гражданам.

Обоснование социальной значимости

В развитии гражданского общества заинтересован каждый гражданин. Однако коррупция является одной из главных помех в развитии гражданского общества.
Коррупция - это феномен, присущий государственной организации общества с момента его возникновения. Международный опыт свидетельствует, что избавиться от коррупции полностью не удавалось еще ни одной стране в мире, однако задача существенного снижения ее уровня является выполнимой.
Классическое понимание государства как механизма подавления свободной воли личности не способно в силу своей природы преодолеть коррупцию, т.к. в своем развитии опирается на чиновничий аппарат. Однако альтернативой, помимо институализированного разделения властных ветвей, может стать развитие гражданского общества.
Концептуальная идея борьбы с коррупцией заключается в том, что бороться с нею следует, прежде всего, силами гражданского общества, используя при этом такие механизмы, как создание и развитие независимых неправительственных общественных объединений, независимых средств массовой информации, независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, укрепления независимости судебной системы, широкого распространения и укрепления местного самоуправления и последовательного развития гражданского общества.
Борьба с коррупцией представляет собой одно из наиболее важных направлений деятельности государства, антикоррупционная политика является важной частью политической жизни.
Статьей 5 Конвенции ООН против коррупции установлено, что каждое Государство-участник стремится периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней.
В соответствии с этим положением определяется, что одной из мер предупреждения коррупции является институт антикоррупционной экспертизы.
В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Согласно пункту 2.1 нашего Устава одной из основных целей нашей НКО является содействие институту Президента Российской Федерации, Правительству Российской Федерации в реализации масштабной и последовательной политики в сфере противодействия распространению коррупции в органах государственной власти.
С мая 2010 года по 21 июня 2022 года наша НКО имела аккредитацию Минюста России в качестве независимого уполномоченного на проведение независимой экспертизы на коррупциогенность НПА и проектов НПА и ежегодно проводило такие экспертизы. с выявлением коррупциогенных факторов, которые устранялись по рекомендациям эксперта. В связи с изменением порядка и условий аккредитации наше НКО продолжало проводить независимые антикоррупционные экспертизы силами четырёх аккредитованных членов нашей НКО.
Антикоррупционная экспертиза – это вид правовой экспертизы, которая проводится с узкой специальной задачей по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, а также разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов. По её результатам составляется самостоятельное экспертное заключение на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов.
В 2023 году нашей НКО, реализуя свои полномочия в сфере противодействия коррупции, проведено 156 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов в 17 районах и городских округах Белгородской области, по результатам которых выявлено в 10 районах и городских округах 17 коррупциогенных факторов в 17-ти нормативных правовых актах.
Институт антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов и их проектов имеет значение для развития теории правотворчества, выступает средством совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в праве. Кроме того, антикоррупционная экспертиза носит предупредительный характер. Будучи постоянной и обязательной, антикоррупционная экспертиза призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, антикоррупционная экспертиза призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, выявлению и устранению дефектов законодательства на этапе проектирования правовых норм, предупреждению возможных проявлений коррупции. Институт независимой антикоррупционной экспертизы призван усилить общественный контроль за органами власти как один из инструментов действия гражданского общества для его развития, реализовать принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Однако эффективность такой экспертизы будет значительно эффективнее при взаимопонимании и поддержке со стороны органов государственной власти.

География проекта

Действие Программы распространяется на всю территорию Белгородской области. Независимой антикоррупционной экспертизе будут подвергнуты НПА и проекты НПА, издаваемые органами государственной власти и органами местного самоуправления нашего региона по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан. Безвозмездная юридическая помощь в разрешении возникших у граждан в рамках Проекта вопросов, будет оказана любому обратившимся в нашу НКО совершеннолетнему жителю нашего региона.

Целевые группы

1. Жители региона, чьи интересы затрагивают подпадающие под независимую антикоррупционную экспертизу издаваемые в регионе НПА и проекты НПА.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
3. Жители региона, встретившиеся с коррупцией и обратившиеся за юридической помощью.