Проекты

Краткое описание

Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов (группы, движения, некоммерческие организации, религиозные и национальные общности), созданных с целью общественного контроля, для достижения конкретных целей и отстаивания интересов конкретных общностей людей.
Однако реальной угрозой развитию гражданского общества и нормальному функционированию публичной власти в области экономики и финансов, образования и здравоохранения, предпринимательства, демократии, прав человека и социальной справедливости является коррупция, которая существенно затрудняет экономическое развитие гражданского общества и страны в целом.
Государство и гражданское общество — это взаимосвязанные структуры, взаимно противодействующие приносящей огромный вред коррупции.
К мерам противодействия коррупции, в частности, относится проведение независимой антикоррупционной экспертизы, которая выполняется по инициативе институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации, получивших аккредитацию независимых экспертов.
Исполнение предусмотренных Проектом мероприятий по проведению независимой антикоррупционной экспертизы издаваемых нормативных правовых актов (далее – НПА) и проектов НПА на основе сотрудничества со структурами государственной власти и местного самоуправления нашего региона, будет способствовать улучшению их качества и снижению допускаемых коррупциогенных факторов, что окажет положительное влияние на уровень доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, а также на социальную обстановку и на развитие гражданского общества в регионе. При этом объектом независимой антикоррупционной экспертизы будут НПА и проекты НПА, затрагивающие права и интересы граждан, а выгодополучателями является всё население нашего региона.
Для налаживания этой нужной для развития гражданского общества системной работы по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА требуется материальная поддержка органов власти, так как такая экспертная работа носит по законодательству безвозмездный характер, но является сложной и трудоёмкой.
В целях защиты законных прав и интересов жителей региона, встретившихся с проявлениями коррупции, Проектом предусматривается оказание им бесплатных консультаций по правовым вопросам, связанным с противодействием коррупции и её проявлениями, что обеспечит повышение правовой грамотности населения. Заявления и обращения от граждан и НКО будут приниматься через общественную приёмную нашего НКО, а также по телефону и через интернет.
Выполнение Проекта обеспечивается тем, что наша НКО с мая 2010 года имеет соответствующий опыт работы и специалистов с соответствующей аккредитацией Минюста России по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА.
Выполнение предусмотренных настоящим Проектом мероприятий будет способствовать развитию гражданского общества через реализацию предусмотренных настоящим Проектом мероприятий по противодействию коррупции и её проявлениям.

Цель

1. Целью проекта является содействие развитию гражданского общества в противодействии коррупции и её проявлениям через формирование нетерпимости к коррупционному поведению, а в составе ожидаемых конечных результатов - уменьшение случаев коррупциогенных факторов в издаваемых НПА и проектах НПА, затрагивающих права и законные интересы жителей региона, а также повышение правовой просвещённости населения по вопросам противодействия коррупции, что укрепит доверие граждан к органам власти и окажет положительное влияние на социальную обстановку и развитие гражданского общества.

Задачи

1. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, издаваемых в регионе, с целью выявления и устранения допущенных коррупциогенных факторов - 150 штук
2. Количество районов и городских округов, в которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА - 20 штук
3. Количество случаев оказания юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и НКО по правовым вопросам, связанным с противодействием коррупции и её проявлениями - 120 штук

Обоснование социальной значимости

Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.
В развитии гражданского общества, как и в своём благополучии, заинтересован каждый гражданин. Однако коррупция является одной из главных помех в развитии гражданского общества.
Коррупция - это феномен, присущий государственной организации общества с момента его возникновения и международный опыт свидетельствует, что избавиться от коррупции полностью не удавалось ещё ни одной стране в мире. Однако задача существенного снижения её уровня является выполнимой.
Концептуальная идея борьбы с коррупцией заключается в том, что бороться с нею необходимо, прежде всего, силами гражданского общества, используя при этом такие механизмы, как создание и развитие независимых неправительственных общественных объединений, независимых средств массовой информации, независимая антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА, укрепление независимости судебной системы, широкое распространение и укрепление местного самоуправления.
Сильное и ответственное гражданское общество является основой суверенитета страны. Такое заявление сделал президент России В.В. Путин в четверг, 29 июня т.г., на форуме Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Сильные идеи для нового времени». Ранее Владимир Путин в обращении к россиянам отметил, что во время попытки военного мятежа 23-24 июня т. г. была проявлена высочайшая консолидация общества, исполнительной и законодательной власти на всех уровнях.
Одной из главной уставной целью нашей НКО является содействие институту Президента Российской Федерации, Правительству Российской Федерации в реализации масштабной и последовательной политики в сфере противодействия распространению коррупции в органах государственной власти.
С мая 2010 года наше НКО беспрерывно получало аккредитации Минюста России в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение независимой экспертизы на коррупциогенность НПА и проектов НПА на период до 21 июня 2022 года. Далее, в связи с изменением порядка аккредитации, наше НКО проводило независимые экспертизы силами четырёх аккредитованных членов нашей НКО. Антикоррупционная экспертиза – это вид правовой экспертизы, которая проводится с узкой специальной задачей по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, а также разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов. По её результатам составляется самостоятельное экспертное заключение на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов.
Реализуя свои полномочия в сфере противодействия коррупции, нашей НКО в 2022 году проведено 173 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов в 21 районах и городских округах Белгородской области, по результатам которых выявлено 17 коррупциогенных факторов в 17-ти нормативных правовых актах.
Институт антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов и их проектов имеет значение для развития теории правотворчества, выступает средством совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в праве. Кроме того, антикоррупционная экспертиза носит предупредительный характер. Будучи постоянной и обязательной, антикоррупционная экспертиза призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, выявлению и устранению дефектов законодательства на этапе проектирования правовых норм, предупреждению возможных проявлений коррупции.
Институт независимой антикоррупционной экспертизы призван усилить общественный контроль за органами власти как один из инструментов действия гражданского общества, реализовать принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Однако, по данным Минюста России по состоянию на 05.10.2023 года в нашем регионе численность юридических лиц, аккредитованных Минюстом России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, нулевая, а физических лиц - всего 8 (восемь) человек, в числе которых 4 (четыре) - члены нашего НКО.
Наше НКО существует с апреля 2009 года и с начала своей деятельности получило на НКО и на отдельных членов НКО аккредитацию Минюста России на проведение независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА, фактически реально занимается этой деятельностью, а также постоянно, по мере обращения, оказывает бесплатную юридическую помощь НКО и гражданам нашего региона, прежде всего малообеспеченным, по вопросам, связанным с противодействием коррупции и её проявлениями, чем вносится определённый вклад в развитие гражданского общества.

География проекта

Действие Программы будет распространено на всю Белгородскую область. В рамках Проекта независимой антикоррупционной экспертизе будут подвергнуты НПА и проекты НПА, издаваемые органами государственной власти и органами местного самоуправления нашего региона и опубликованные на их официальных сайтах. Безвозмездная юридическая помощь в разрешении возникших при исполнении Проекта у граждан вопросов, связанных с противодействием коррупции и её проявлениями, будет оказана обратившимся в нашу НКО указанным в Программе способом любому совершеннолетнему жителю нашего региона.

Целевые группы

1. Жители региона, встретившиеся с проявлениями коррупции и её проявлениями